18 декабря 2017, 06:19 МСК

версия для печати

2 октября 2017 г.

Заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области

новость

 29 сентября текущего года под председательством А.В. Гаспарова состоялось заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области, на котором были рассмотрены результаты, проведенных палатой двух экспертно-аналитических и одного контрольного мероприятий: 
- проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году областному государственному казенному учреждению «Шуйский межрайонный центр занятости населения»
- мониторинг (поквартальный) осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального и межмуниципального значения в 2017 году
- мониторинг предоставления и использования средств субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области местного значения за 1 полугодие 2017 года.
Так же коллегией был рассмотрен вопрос о невыполнении Главой Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области С.Г. Симаковой предписания Контрольно-счетной палаты Ивановской области.
В заседании коллегии приняли участие депутаты Ивановской областной Думы, представители Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Ивановской области, Следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области, Управления МВД России по Ивановской области.
Первым вопросом коллегия заслушала результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году областному государственному казенному учреждению «Шуйский межрайонный центр занятости населения». Докладывала аудитор КСП Галина Трофимова. Она в частности отметила, что проверкой выявлены факты нарушения бюджетного, федерального законодательства при ведении бюджетного учета и формирования отчетности, а также при использовании средств областного бюджета, выделенных на финансовое обеспечение деятельности областного государственного казенного учреждения «Шуйский межрайонный центр занятости населения» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение деятельности учреждения в сфере занятости населения».
По итогам рассмотрения данного вопроса коллегией Контрольно-счетной палаты Ивановской области принято решение об утверждении отчета о результатах контрольного мероприятия и направлении представления на имя директора областного государственного казенного учреждения «Шуйский межрайонный центр занятости населения» О.А. Колобовой об устранении выявленных нарушений, а также информационных писем Губернатору Ивановской области П.А. Конькову, Председателю Ивановской областной Думы В.В. Смирнову.
Итоги мониторинга осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального и межмуниципального значения в 2017 году доложила коллегии заместитель Председателя КСП, руководитель экспертно-аналитического мероприятия Ольга Алисова. 
Анализ дорожной деятельности и контроль использования бюджетных средств на эти цели ведется Контрольно-счетной палатой не первый год и вновь мы констатируем – отметила Ольга Николаевна – что при планировании дорожной деятельности не соблюдается требование Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществлять его на основании нормативов финансовых затрат, утвержденных Правительством Ивановской области. 
Мониторинг показал, что из 43 объектов ремонта одиннадцать - реализованы в полном объеме с соблюдением сроков. Еще два контракта на момент проведения мониторинга находились  в стадии исполнения по сроку окончания 31.07.2017. Таким образом, в первом полугодии 2017 года выделенные лимиты бюджетных обязательств на объекты ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог в сумме 601,1 мон руб. освоены в сумме 163 млн руб. или на 27,1 %. Протяженность отремонтированных дорог составила 25,9895 км, или 38,0 % от планируемого значения целевого показателя подпрограммы «Дорожное хозяйство» (68,3779 км).
За первое полугодие 2017 года по 3-м объектам капитального ремонта, запланированным к реализации в 2017 году, объем выполненных работ составил 26,3 %. Все три объекта капитального ремонта продолжают реализовываться.
На 2017 год запланированы работы по строительству автомобильной дороги Жажлево - Ильинское в Заволжском и Кинешемском районах Ивановской области - объекту, начатому ещё в 2014 году. Объем финансирования на 2017 год определен 48,7 млн руб. Календарным планом работ к Контракту в первом полугодии 2017 года работы на объекте не предусмотрены.
Ведется работа в рамках заключенных в 2017 году государственных контрактов по реконструкции автомобильной дороги Южа - Талицы - Мугреевский (на участке Южа - Талицы) в Южском районе Ивановской области (1 этап), а так же реконструкции автомобильной дороги Лежнево - Хозниково - Шуя (км 16 + 836 - 20 + 100) в Лежневском и Шуйском районах Ивановской области. На выполнение работ по этим объектам в бюджете предусмотрено 164,4 млн. руб. Планируемый объем работ на первое полугодие 2017 года, предусмотренный контрактами, составил 37,7 млн руб. или 17,9 % планового объема. Фактически выполнено работ за первое полугодие 2017 года на сумму 25,5 млн руб. Не выполнена в установленные сроки третья часть предусмотренных контрактами работ в объеме 12,1 млн руб., что является основанием для начисления штрафных санкций.
Контрольно-счетная палата продолжит мониторинг строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области регионального и межмуниципального значения – отметила  заместитель Председателя палаты – теперь уже по факту реализации объектов дорожной деятельности за 9 месяце т.г.
Участвующий в заседании коллегии начальник Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области Андрей Шушкин пояснил для коллегии: «Мы согласны с результатами мониторинга показавшего, что есть отставания по запланированным на этот год объектам, но дорожное строительство и ремонты носят сезонный характер (начинаются в мае), да и погода, к сожалению, не позволяла развернуть работы в полном объеме.  На сегодняшний день ситуация исправляется». Показатели результатов ремонта и строительства, которые утверждены в Государственной программе  – заверил Андрей Анатольевич – безусловно выполним. 
 
Далее заместитель Председателя КСП О. Алисова доложила коллегии о результатах предоставления и использования в 1 полугодии т.г. средств субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования Ивановской области местного значения. 
Департамент дорожного хозяйства, за счет средств дорожного фонда Ивановской области, в 2017 году предоставляет субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на софинансирование:
- строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов;
- строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на софинансирование их капитального ремонта и ремонта.
При их планировании были соблюдены требования Бюджетного кодекса и Порядка использования средств дорожного фонда по их необходимым предельным размерам: доля каждой из субсидий в объеме Дорожного фонда составила не менее 5 %. 
Субсидии на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов в общей сумме 551,0 млн руб. предоставляются 29-ти муниципальным образованиям Ивановской области (на общую стоимость работ в 2017 году 625,9 млн руб.). С муниципальными образованиями заключены 32 соглашения на реализацию 99-ти мероприятий. За I полугодие 2017 года из дорожного фонда Ивановской области в доход муниципальных образований поступили средства субсидий в сумме 47,1 млн руб. или 8,5 % от запланированного объема. Выполнены работы по 18-ти из 99-ти мероприятиям (объектам) ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения на общую сумму 69,0 млн руб. Целевые показатели результативности предоставления субсидий, установленные соглашениями, по завершенным мероприятиям (объектам) достигли плановых значений. 
По итогам проведенного отбора, с 4-я муниципальными образованиями  области - получателями субсидий на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт - заключены 4 соглашения о предоставлении субсидии, на общую сумму 139,3 млн руб. В соответствии с заключенными соглашениями и муниципальными контрактами ни один объект реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, не должен был быть введен в I полугодие 2017 года. За I полугодие 2017 года из дорожного фонда Ивановской области в доход муниципальных образований средства субсидий не поступали. 
По итогам рассмотрения обоих вопросов коллегия приняла решения направить отчеты о результатах мониторингов с предложениями в адрес  Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области Губернатору Ивановской области П.А. Конькову и Председателю Ивановской областной Думы В.В. Смирнову, в Департамент, а также в Прокуратуру Ивановской области. 
С докладом по вопросу направления главе Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района предписания Контрольно-счетной палаты Ивановской области выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Ивановской области Н.Ю. Шильцова, которая отметила, что в период с октября по декабрь 2016 года было проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных в 2015 году на реализацию государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области». В рамках реализации подпрограмм по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и функционирования систем жизнеобеспечения данной государственной программы Архиповскому сельскому поселению из областного бюджета были предоставлены средства в общей сумме 14,0 млн. руб. на техническое перевооружение котельной, которая является единственным централизованным источником тепла для данного муниципального образования и отапливает жилой фонд, социальные объекты и ткацкую фабрику.
Было установлено, что цели, определенные вышеотмеченными подпрограммами, не достигнуты, техническое перевооружение котельной не проведено, хотя деньги, выделенные из бюджета, освоены полностью, часть оборудования на сумму 3,9 млн. руб., приобретенного для технического перевооружения котельной, на момент проверки не установлено и находилось на открытой неохраняемой территории.
По результатам проверки главе Архиповского сельского поселения было направлено представление с предложением незамедлительного окончания работ по техническому перевооружению котельной, а также устранения выявленных нарушений.
В связи с неисполнением представления Коллегией принято решение о направлении: главе Архиповского сельского поселения предписания Контрольно-счетной палаты Ивановской области, а также копии отчета о результатах данного контрольного мероприятия, представления и предписания на имя главы Архиповского сельского поселения в Следственный комитет Российской Федерации по Ивановской области.
Также копии предписания будут направлены в Прокуратуру Ивановской области, главе Савинского муниципального района, председателю Совета Савинского муниципального района. 
 

Все новости