A A A
C C C C C
Шрифт: Arial Times New Roman
Изображения: Вкл. Выкл.

Информация от членов Совета КСО (Приволжский муниципальный район)

Отчёт

о деятельности контрольно-счетной палаты

Приволжского муниципального района

за 2016 год

 

Настоящий отчёт о деятельности контрольно-счётной палаты Приволжского муниципального района (далее - Отчёт) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ),  статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), Устава Приволжского муниципального района (далее – Устав муниципального образования) и решением Совета Приволжского муниципального района от 27.05.2015 № 53 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палаты Приволжского муниципального района»,  (далее – Положение о КСП).

Отчёт содержит информацию об основных итогах и особенностях деятельности, результатах проведённых экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, о выполнении представлений и предложений контрольно-счётной палаты Приволжского муниципального района (далее – КСП), об организационно-методической работе, информационной деятельности.  Отчёт является одной из форм реализации принципа гласности, на котором основывается деятельность КСП.

В отчётном периоде КСП обеспечивалась реализация основных полномочий, возложенных на неё Федеральными законами № 131-ФЗ и № 6-ФЗ, Уставом муниципального образования. Организация деятельности КСП строилась на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

Основные итоги и особенности деятельности

 

Приоритеты деятельности КСП в 2016 году были направлены на обеспечение прозрачности бюджетного процесса, повышение законности, эффективности  и целесообразности использования средств бюджета Приволжского  муниципального района (далее – муниципальное образование) и муниципальной собственности, имущества, а так же на предупреждение и профилактику нарушений в финансово-бюджетной сфере и устранение причин коррупции.

КСП в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ),  Федеральным законом № 6-ФЗ, Положением о КСП, решением Совета Приволжского муниципального района от 22.11.2011 № 122 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Приволжском муниципальном районе» (с изменениями) (далее – Положение о бюджетном процессе), как участник бюджетного процесса, обеспечивала сквозной внешний муниципальный финансовый контроль формирования и исполнения бюджета муниципального образования, анализировала бюджетный процесс в муниципальном образовании и готовила предложения, направленные на его совершенствование.

В условиях необходимости реализации программно - целевого принципа планирования и исполнения бюджета, реализации поставленных целей и задач в среднесрочной перспективе повышаются требования к качеству муниципальных программ. Учитывая важность данного направления и в соответствии с действующим законодательством, КСП в 2016 году проведена финансово - экономическая экспертиза 19 муниципальных программ (7 муниципальных программ Приволжского городского поселения и 11 муниципальных программ Приволжского муниципального района), утверждённых администрацией муниципального образования и планируемым к реализации в 2017 – 2019 годах, которая позволила оценить качество проработки программ, их реализуемость, результативность и согласованность с имеющимися программами в соответствующей сфере.

  Свою работу в 2016 году КСП осуществляла на основании годового плана  деятельности, утверждённого распоряжением от 25.12.2015 г Годовой план деятельности КСП  выполнен.

Общие результаты деятельности КСП по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в 2016 году выразились следующим образом, количество экспертно-аналитических мероприятий, проведённых в 2016 году, и количество составленных по их результатам заключений и информаций составило 49.

 

Результаты экспертно-аналитических мероприятий

 

В отчётном периоде КСП осуществляла экспертно-аналитическую деятельность, которая направлена на предотвращение потенциальных нарушений и недостатков на стадии экспертизы проектов муниципальных правовых актов, их корректировки с точки зрения законности, целесообразности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования, муниципальной собственности и имущества, недопущению коррупционных проявлений. Кроме того, одним из приоритетных направлений экспертно-аналитической деятельности КСП в 2016 году было проведение в соответствии с действующим законодательством финансово-экономической экспертизы муниципальных программ Приволжского муниципального района на 2017-2019 годы (далее – муниципальные программы).

Всего в 2016 году КСП проведено 49 экспертно-аналитических мероприятий, что на 24 больше чем в 2015 году.

Все нарушения и недостатки, установленные в ходе проведения КСП экспертно-аналитических мероприятий, а так же рекомендации по их устранению, отмечались в заключениях КСП,  которые направлялись в Совет Приволжского муниципального района, а так же Советам городских и сельских поселений Приволжского муниципального района.

По результатам финансово-экономической экспертизы изменений в муниципальные программы КСП составлено 19 заключений по результатам экспертно-аналитических мероприятий, а именно:

 

По Программам, утвержденным

администраций Приволжского городского поселения,

результаты финансового исполнения следующие:

 

 

Наименование МП

Коли-чество подпрог-рамм

Объем финансирования, тыс. руб.

Отклонения, тыс. руб.

Испол-нение, %

Заплани-ровано в бюджете района на 2016 год, тыс. руб.

Профинансировано в 2016 году, тыс. руб.

1

Управление и распоряжение муниципальным имуществом в Приволжском городском поселении на 2016-2018 годы.

2

1 784,061

1 784,061

0

100,00%

в т.ч. средства областного бюджета

 

-

-

-

-

средства бюджета Приволжского городского поселения

 

1 784,061

1 784,061

0

100,00%

2

Развитие культуры, молодёжной политики, спорта и туризма в Приволжском городском поселении на 2016-2018годы.

4

18 378,420

17 734,085

- 653,237

96,49%

в т.ч. средства федерального бюджета

 

8,90

8,90

0

100,00%

средства областного бюджета

 

304,260

304,260

0

100,00%

средства бюджета Приволжского городского поселения

 

16 592,910

16 034,300

- 548,610

96,63%

 

Внебюджетные средства

 

1472,350

1 386,625

- 85,725

94,18%

3

Благоустройство территории Приволжского городского поселения на 2016-2018 годы.

7

52 765,632

25 100,289

- 27 665,343

47,57%

средства областного бюджета

 

31 000,579

4 000,00

- 27000,579

12,90%

средства бюджета Приволжского городского поселения

 

21 765,054

21 100,289

- 663,265

96,95%

4

Содержание общественных бань Приволжского городского поселения на 2016-2018 годы

1

3 447,099

3 447,099

0

100,00%

средства областного бюджета

 

-

-

-

-

средства бюджета Приволжского городского поселения

 

3 447,099

3 447,099

0

100,00%

5

Безопасный город на 2016-2018 годы

4

1 132,511

1 116,511

- 16,00

98,59%

средства областного бюджета

 

-

-

-

-

средства бюджета Приволжского городского поселения

 

1 132,511

1 116,511

- 16,00

98,59%

6

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Приволжского городского поселения

3

5 103,078

5 054,839

- 48,239

99,05%

средства областного бюджета

 

-

-

-

-

средства бюджета Приволжского городского поселения

 

5 103,078

5 054,839

- 48,239

99,05%

7

Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области» на 2016-2018 годы

5

377 912,421

377 912,421

0

100,00%

В т.ч.средства федерального бюджета

 

259 011,190

259 011,190

0

100,00%

средства областного бюджета

 

90 474,075

90 474,075

0

100,00%

средства бюджета Приволжского городского поселения

 

28 427,156

28 427,156

0

100,00%

 

ИТОГО

 

460 523,222

432 149,305

- 28 373,922

93,84%

 

В т.ч.средства федерального бюджета

 

259 020,09

259 020,09

0

100,00%

 

средства областного бюджета

 

121 778,914

94 778,335

- 27 000,579

77,82%

 

средства бюджета Приволжского городского поселения

 

78 251,869

76 964,255

- 1 287,614

98,35%

 

Внебюджетные средства

 

1 472,35

1 386,625

- 85,735

94,18%

 

 

 

 

 

 

 

 

По Программам, утвержденным

администраций Приволжского муниципального района, результаты финансового исполнения следующие:

 

 

 

Наименование МП

Коли-чество подпрограмм

Объем финансирования, тыс. руб.

Отклонения тыс. руб.

Испол-нение, %

Заплани-ровано в бюджете района на 2016 год, тыс. руб.

Профинансировано в 2016 году, тыс. руб.

1

Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами ЖКХ населения Приволжского муниципального района

5

10 525,150

10 525,150

0

100,0%

в т.ч. средства областного бюджета

 

9 998,893

9 998,893

0

100,00%

средства бюджета Приволжского муниципального района

 

526,257

526,257

0

100,00%

2

Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе

1

690,153

690,153

0

100,00%

в т.ч. средства бюджета Приволжского муниципального района

 

690,153

690,153

0

100,00%

3

Совершенствование местного самоуправления Приволжского муниципального района

4

8 409,448

8 239,423

- 170,025

97,98%

в т.ч. средства бюджета Приволжского муниципального района

 

8 409,448

8 239,423

- 170,025

97,98%

4

Развитие образования в Приволжском муниципальном районе

4

210 734,531

199 549,623

- 11 184,908

94,69%

в т.ч. средства областного бюджета

 

88 838,813

88 838,813

0

100,00%

средства бюджета Приволжского муниципального района

 

121 895,718

110 710,810

- 11 184,908

90,82%

5

Благоустройство территории Приволжского муниципального района

3

14 206,815

13 628,387

- 578,428

95,93%

в т.ч. средства областного бюджета

 

11 680,739

11 680,739

0

100,00%

средства бюджета Приволжского муниципального района

 

2 526,076

1 947,648

- 578,428

77,10%

6

Дополнительное образование в сфере культуры и информационной стратегии в Приволжском муниципальном районе

1

6 819,824

6 598,885

-  220,939

96,76%

в т.ч. средства бюджета Приволжского муниципального района

 

4 960,563

4 960,563

0

100,00%

внебюджетные средства

 

1 859,261

1 638,322

-  220,939

88,12%

7

Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Приволжском муниципальном районе

2

172,465

172,465

0

100,0%

в т.ч. средства бюджета Приволжского муниципального района

 

172,465

172,465

0

100,0%

8

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Приволжского муниципального района

3

100,128

0,128

- 100,0

0,13%

 

в т.ч. средства бюджета Приволжского муниципального района

 

100,128

0,128

- 100,0

0,13%

9

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Приволжском муниципальном районе на 2016-2018 годы».

2

133,535

33,535

- 100,0

25,11%

 

в т.ч. средства бюджета Приволжского муниципального района

 

133,535

33,535

- 100,0

25,11

10

Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района

2

421,832

421,832

0

100,0%

 

в т.ч. средства областного бюджета

 

414,032

414,032

0

100,0%

 

средства бюджета Приволжского муниципального района

 

7,800

7,800

0

100,0%

11

Развитие физической культуры, спорта и туризма в Приволжском муниципальном районе

2

133 566,822

133 566,822

0

100,0%

 

в т.ч. средства федерального бюджета

 

80 416,812

80 416,812

0

100,0%

 

средства областного бюджета

 

49 618,120

49 618,120

0

100,0%

 

средства бюджета Приволжского муниципального района

 

3 531,890

3 531,890

0

100,0%

 

ИТОГО

 

385 780,703

373 426,403

- 12 354,300

96,80%

в т.ч. средства федерального бюджета

 

80 416,812

80 416,812

0

100,00%

средства областного бюджета

 

160 550,597

160 550,597

0

100,00%

средства бюджета Приволжского муниципального района

 

142 954,033

130 820,672

 

- 12 133,361

91,51%

Внебюджетные средства

 

1 859,261

1 638,322

- 220,939

88,12%

 

В ходе проведения финансово-экономической экспертизы муниципальных программ КСП нарушений не установила

 

Экспертно-аналитическая работа по проведению внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования за 2015 год (6 заключений), а именно:

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Приволжского муниципального района за 2015 год, а именно: проверка отчета об исполнении бюджета района, проверка отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств муниципального района;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении  бюджета Приволжского городского поселения за 2015 год:  проверка отчетов об исполнении бюджета поселения, проверка годовой отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств городского поселения;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении  бюджета Плесского городского поселения за 2015 год:  проверка отчетов об исполнении бюджета поселения, проверка годовой отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств городского поселения;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении  бюджета Ингарского  сельского поселения за 2015 год:  проверка отчетов об исполнении бюджета поселения, проверка годовой отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств сельского поселения;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении  бюджета Новского сельского поселения за 2015 год:  проверка отчетов об исполнении бюджета поселения, проверка годовой отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств сельского поселения;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении  бюджета Рождественского сельского поселения за 2015 год:  проверка отчетов об исполнении бюджета поселения, проверка годовой отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств сельского поселения;

 

В соответствии с заключенными соглашениями о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля проведено 5 экспертно-аналитических мероприятий проведено по  проверке годовых отчетов об исполнении бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района за 2016 год.

 Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчётности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) и подготовку заключения на годовой отчёт об исполнении бюджета.

В рамках предварительного контроля КСП, кроме указанных выше экспертно-аналитических мероприятий, проведена экспертиза и подготовлены заключения на проекты решений о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

.  В отчётном году была проведена экспертиза следующих проектов решений:

-  проекта решения Совета Приволжского муниципального района «О бюджете Приволжского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

На основании соглашений о передаче полномочий контрольно-счетного органа городских и сельских поселений, входящего в состав Приволжского муниципального района  по внешнему финансовому контролю КСП проведены экспертизы проектов решений:

- Совета Приволжского городского поселения «О бюджете Приволжского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

- Совета Плесского городского поселения «О бюджете Плесского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

- Совета Ингарского сельского поселения «О бюджете Ингарского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

- Совета Новского сельского поселения «О бюджете Новского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

- Совета Рождественского сельского поселения «О бюджете Рождественского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

 

В течение года, в соответствии с действующим законодательством, КСП, в рамках своих полномочий, осуществляла экспертизу отчётов об исполнении бюджета муниципального образования за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2016 года и готовила заключения и информации по результатам указанной экспертизы

В ходе проведения в 2016 году экспертно-аналитических мероприятий  по вопросам, входящим в компетенцию КСП, существенных нарушений не обнаружено.

 

Контрольные  мероприятий

 

Одной из форм осуществления КСП внешнего муниципального финансового контроля являются контрольные мероприятия. В 2016 году в плане работы КСП  Приволжского муниципального района контрольные мероприятия информации о результатах проведенного контрольного мероприятия в  Совет Приволжского муниципального района

 

Выполнение предложений КСП 

 

По результатам экспертно - аналитических мероприятий КСП давались предложения по устранению замечаний, выявленных при проведении экспертизы, предложения по доработке проектов муниципальных правовых актов, а так же давались рекомендации о внесении каких-либо изменений или дополнений в них.

 

Организационно – методическая работа

 

Организационно-методическая работа, проводимая КСП в 2016 году, состояла в следующем:

1. Осуществлялся мониторинг исполнения рекомендаций администрацией муниципального образования, руководителями проверяемых учреждений и организаций.

2. Составление и представление отчётов и информации о результатах деятельности КСП, в том числе:

- ежеквартальная подготовка и представление информации о проделанной работе в Совет Приволжского муниципального района;

3. Планирование деятельности КСК на 2017 год.

4. Оформление соглашений о принятии части полномочий по контролю за исполнением бюджета с городскими и сельскими поселениями Приволжского муниципального  района на 2017 год.

5. Повышение квалификации и профессиональное развитие председателя КСП.

В декабре 2015 года контрольно - счетная палата Приволжского муниципального района Решением Коллегии Совета контрольно-счетных органов Ивановской области принята в члены Совета контрольно-счетных органов Ивановской области.

В течение 2016 года контрольно-счетная палата Приволжского муниципального района принимала участие в Заседаниях Совета КСО Ивановской области.

 

Основные выводы, предложения,

рекомендации по результатам деятельности

 

В отчётном 2016 году КСП обеспечена реализация целей и задач, возложенных на неё Федеральным законом № 131-ФЗ, Федеральным законом № 6-ФЗ, БК РФ, иными нормативными правовыми актами. Деятельность КСП была нацелена на обеспечение Совета Приволжского муниципального района независимой, оперативной и точной информацией о состоянии публичных финансов муниципального образования, муниципальной собственности, имущества. Результаты экспертно-аналитических мероприятий, проведённых КСП, позволяют сделать выводы об основных тенденциях и проблемах бюджетного процесса в муниципальном образовании, вопросах распоряжения и управления муниципальной собственностью, имуществом.

В 2017 году КСП, в рамках своих полномочий, продолжит работу по выявлению нарушений в финансово - бюджетной сфере, при распоряжении и управлении муниципальной собственностью, а так же по анализу реализации мероприятий, направленных на повышение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования.

Как и прежде, КСП в рамках осуществления своих полномочий, будут проводиться мероприятия, направленные на противодействие коррупции, что будет способствовать обеспечению эффективного контроля, обнаружения и пресечения отрицательных явлений, связанных с проявлениями коррупционных и неправомерных действий должностных лиц.

Достижение намеченных целей неразрывно связано с повышением эффективности деятельности КСП за счёт:

1. Совершенствования методологического, правового, информационно - технологического  и информационного обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП.

Основным мероприятием, направленным в 2016 году на реализацию данной цели будет разработка, утверждение и внедрение в практику стандартов внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Внедрение стандартов внешнего муниципального финансового контроля должно привести к обеспечению преемственности, последовательности применения контрольных методик, формирования целостной и связанной системы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ, повышению качества, эффективности, объективности финансового контроля.

2. Поддержания и дальнейшего развития кадрового потенциала КСП (повышение уровня профессиональных знаний сотрудников).

3. Повышение уровня и качества взаимодействия КСП с КСП Ивановской области, контрольно – счётными органами муниципальных образований Ивановской области, органами муниципального внутреннего контроля, иными контрольными, а также правоохранительными органами.

4. Об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Ивановской области и контрольно-счетной палатой Приволжского муниципального района.

 

 

 

 

Председатель

контрольно-счетной палаты

Приволжского муниципального района                                  О. Л. Орлова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к отчету о деятельности

контрольно-счетной палаты

Приволжского муниципального

района за 2016 год

 

№ п/п

Показатели

2015

2016

                    I.                        Правовой статус КСО, численность и профессиональная подготовка сотрудников

1.

Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (+/-)

-

-

2.

Плановая/Фактическая численность сотрудников КСО (муниципальных служащих)

1/1

1/1

3.

Численность сотрудников, имеющих высшее профессиональное образование

1

1

4.

Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации

1

1

                                                                                            II.                        Контрольная деятельность

1.

Количество проведенных проверок

-

-

2.

Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий

-

-

3.

Объем, проведенных при проведении контрольных мероприятий (в т.ч. бюджетных) (тыс. рублей)

-

-

4.

Выявлено нарушений, всего (тыс. рублей)

-

-

                                                                  III.                        Экспертно-аналитическая деятельность

1.

Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий

25

49

2.

Объем бюджетных средств, проанализированных в ходе экспертизы проектов бюджетов (тыс. рублей)

1 039 845,90

853 382,90

3.

Объем бюджетных средств, проанализированных в ходе экспертизы исполнения бюджетов (тыс. рублей)

2 263 397,30

2 551 194,60

3.1

Объем бюджетных средств, проанализированных в ходе анализа муниципальных программ (тыс, рублей)

 

1 524 080,23

3.2

Выявлены необоснованные расходы (тыс. рублей)

-

-

4.

Количество подготовленных экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов

25

49

5.

Количество предложений, внесенных экспертными заключениями

25

49

6.

Учтено предложений при принятии нормативных актов

25

49

7.

Количество подготовленных информаций в рамках разъяснительной работы

-

-

7.1

Объем бюджетных средств, проанализированных в рамках разъяснительной работы

-

-

                  IV.                        Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

1.

Направлено актов с выводами и предложениями

-

-

1.1

Количество предложений по направленным актам

-

-

1.2

Количество возражений полученных по актам проверок

-

-

1.3

Количество актов, оставленных без изменений при рассмотрении возражений по актам

-

-

2.

Направлено материалов в правоохранительные органы

-

-

3.

Возбуждено уголовных дел по материалам проверок

-

-

4.

Возбуждено дел об административных правонарушениях*

-

-

      V.                        Материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа

1.

Финансирование:

426,1

521,8

         

 

 

 


Дата публикации: 26 июня 2018 в 17:35
Последнее изменение: 8 августа 2018 в 14:16